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2019年02月24日114未知admin


    ■通济时评

    张培发

    8月7日,禅城区委召开全体(扩大)会议,在肯定上半年成绩的同时,也指出辖区正面临工业下行压力挑战。作为制造业大市的中心城区,禅城要保持一个怎样的产业结构,这是一个各方关注也颇具争议性的话题。

    放眼佛山五区,禅城的产业结构最为独特,是全市唯一以服务业占主导的辖区,去年三产占GDP比重达55.4%,远高于全市平均水平。今年1月到6月,禅城三产同比增速达9.9%,拉动GDP增长5.5个百分点,继续彰显其对经济增长的巨大贡献。

    与之相对应的是,工业对经济的贡献率就会持续下降。实际上,工业下行压力并不是今年才出现的问题。过去10年,在综合运营成本持续攀升的大背景下,禅城一直面临产业转移的挑战。最典型的莫过于祖庙、石湾两个街道。作为老城的核心区,过去曾孕育了多家大型工业企业,如今已彻底转型服务业经济。

    这既是产业规律使然,更是城市发展的必然。无论是产业发展理论,还是发达国家的实践都表明,工业化时期“二三一”的产业结构都将向后工业化时代的“三二一”结构演进。省委党校教授陈鸿宇认为,由于广佛两地空间距离较近,广州对服务业的强大吸引力在很大程度上影响了佛山服务业的发展,导致佛山服务业增速低于同量级城市。但随着城市化的推进,佛山也将遵循这一规律。

    近期,南方日报从佛山出发,选取国内多个对标城市进行比较研究也发现,服务业已成为经济发达城市的主导产业,堪称城市发展的“发动机”,服务业尤其是高端现代服务业在空间分布上,更趋向于集聚在区域的中心城市或城市的中心区域。武汉、成都、杭州、南京、青岛、长沙、无锡、佛山八座城市中心城区共涉及36个行政区,其中有15个行政区服务业占比超过80%。

    可见,如果佛山经济继续演进,禅城服务业仍有很大发展空间。因此,禅城必须坚定战略方向,坚定不移走城市经济道路,持续推动服务业扩容提质。

    但大力发展服务业,并不意味着禅城不重视实体经济,而是要更好地服务制造业创新。面对智能制造升级浪潮,佛山明确提出打造国家制造业创新中心的目标。要推动制造业创新,工业设计、信息软件等高端服务业在其中扮演越来越重要的作用。

    同时,重视发展服务业,并不意味着彻底放弃工业。尽管禅城工业面临下行压力,但工业发展仍有挖潜空间。禅城近期已经通过有关规划,划定了21.58平方公里工业区块线。在这个过程中,禅城也存在大量急需改造的村级工业园,只要措施得当,就可能成就工业发展的新空间。

    实际上,实体经济的重要性,再怎么强调都不为过。但对禅城而言,必须发展与城市环境相兼容的高端制造业。在现实的经济运行中,禅城工业也出现了这种高端发展的趋势。统计表明,今年上半年,尽管工业增速放缓,但全区规模以上工业企业利润总额、先进制造业总产值占比、高技术制造业总产值占比等指标仍持续提高。

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